人民日?qǐng)?bào)報(bào)道 2018年聯(lián)合國(guó)氣候變化談判正值進(jìn)行時(shí)，為12月將在波蘭卡托維茲召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)做準(zhǔn)備。這次大會(huì)事關(guān)提振全球應(yīng)對(duì)氣候變化的信心和決心，對(duì)推動(dòng)氣候變化《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施具有非常關(guān)鍵的作用。好似與此相呼應(yīng)，國(guó)際社會(huì)共同領(lǐng)略到一個(gè)“前奏”——2018年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予耶魯大學(xué)的威廉·諾德豪斯教授和世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·羅默，以表彰他們對(duì)“創(chuàng)新、氣候和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”研究領(lǐng)域作出的突出貢獻(xiàn)。
這是從經(jīng)濟(jì)角度研究氣候變化的又一里程碑，同時(shí)也正如瑞典皇家科學(xué)院所指出的，如果不討論氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，我們就無(wú)法再討論世界經(jīng)濟(jì)�；蛟S以此為開端，國(guó)際社會(huì)關(guān)注氣候變化問題時(shí)又普遍增添了一個(gè)視角：氣候變化的經(jīng)濟(jì)賬怎么算？
災(zāi)害事件對(duì)低收入和中等收入國(guó)家損害程度更大
近日，聯(lián)合國(guó)減災(zāi)辦公室發(fā)表題為《1998—2017年經(jīng)濟(jì)損失、貧困和災(zāi)害》的報(bào)告，指出氣候變化正在增加極端天氣事件的頻率和嚴(yán)重程度，在易受災(zāi)害侵襲地區(qū)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)將繼續(xù)成為可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。
報(bào)告統(tǒng)計(jì)，在1998—2017年期間，遭受災(zāi)害國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失為2.91萬(wàn)億美元，其中與氣候有關(guān)的災(zāi)害造成的損失為2.25萬(wàn)億美元，占77%；洪水與風(fēng)暴是兩種最常發(fā)生的災(zāi)害，與上一個(gè)10年相比，損失大幅增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)減災(zāi)事務(wù)特別代表水鳥真美表示：“極端天氣不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成傷害，還是消除貧困的重大制約因素。”
今年，“弗洛倫斯”“邁克爾”等颶風(fēng)先后肆虐美國(guó)多個(gè)地區(qū)，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。以10月襲擊佛羅里達(dá)州的“邁克爾”颶風(fēng)為例，這是近一個(gè)月來(lái)登陸美國(guó)本土的第二個(gè)大西洋颶風(fēng)，造成佛羅里達(dá)走廊地區(qū)已有至少10萬(wàn)用戶停電，估計(jì)造成了45億美元的房屋和商業(yè)損失。此外，颶風(fēng)會(huì)損害零售和服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)等和房地產(chǎn)價(jià)格。經(jīng)濟(jì)分析發(fā)現(xiàn)，大型颶風(fēng)甚至?xí)档兔绹?guó)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，并影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)20年之久。不過(guò)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)減災(zāi)辦公室的報(bào)告，雖然高收入國(guó)家首當(dāng)其沖遭受經(jīng)濟(jì)損失，但災(zāi)害事件對(duì)低收入和中等收入國(guó)家造成了不成比例的影響，低收入國(guó)家的人們?cè)跒?zāi)難中失去所有財(cái)產(chǎn)或遭受傷害的可能性是高收入國(guó)家居民的6倍。減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)全球計(jì)劃的一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)是減少經(jīng)濟(jì)損失，但63%的災(zāi)害報(bào)告中缺乏經(jīng)濟(jì)損失方面的數(shù)據(jù)。在1998年至2017年期間，高收入國(guó)家記錄了53%的災(zāi)害事件造成的經(jīng)濟(jì)損失，低收入國(guó)家僅記錄了13%。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯指出，會(huì)員國(guó)需要改進(jìn)災(zāi)害數(shù)據(jù)收集，包括全面核算經(jīng)濟(jì)損失，這對(duì)預(yù)防危機(jī)至關(guān)重要。他稱，今年10月13日的國(guó)際減災(zāi)日恰逢印度尼西亞發(fā)生毀滅性地震和海嘯后不久，這一災(zāi)難再次表明加強(qiáng)災(zāi)后復(fù)原力和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的迫切性。
研究氣候變化現(xiàn)在是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的一部分
氣候變化問題一直是這些年的熱門議題，不同立場(chǎng)、主張之間的爭(zhēng)論較為激烈，美國(guó)政府退出氣候變化《巴黎協(xié)定》之舉更為引人注目。諾德豪斯認(rèn)為，美國(guó)圍繞氣候變化出現(xiàn)了巨大的雜音，如此違背環(huán)保政策和氣候變化政策極為異常。
美國(guó)哥倫比亞大學(xué)國(guó)際和公共事務(wù)學(xué)院公共事務(wù)教授、地球研究所可持續(xù)政策和管理研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人史蒂夫·科恩對(duì)本報(bào)記者表示，今年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予與氣候變化有關(guān)的研究領(lǐng)域，是向否認(rèn)氣候變化的人發(fā)出信息，即研究氣候變化現(xiàn)在是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的一部分。同時(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化只能通過(guò)采取維護(hù)共同利益的經(jīng)濟(jì)政策尋求改變，鼓勵(lì)人們尊重公共資源。
美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)高級(jí)副主席、氣候問題專家納森尼爾·科爾哈納告訴本報(bào)記者，今年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)肯定了氣候變化與世界經(jīng)濟(jì)福祉之間的內(nèi)在聯(lián)系。一個(gè)變暖的地球?qū)⒆屗腥烁冻龃鷥r(jià)，包括更極端和更具破壞性的風(fēng)暴、洪水、高溫、野火、干旱和疾病，更不用說(shuō)空氣污染對(duì)健康的影響了，“如果不及時(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化，它將拖累全球經(jīng)濟(jì)”。
科爾哈納認(rèn)為，氣候變化《巴黎協(xié)定》將會(huì)在沒有美國(guó)的情況下前進(jìn)，這是因?yàn)樵搮f(xié)定的設(shè)計(jì)是“自下而上”的，每個(gè)國(guó)家決定自己的貢獻(xiàn)，實(shí)際上，這些承諾被稱為“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”。因此，無(wú)論美國(guó)做出何種決定，其他國(guó)家都認(rèn)為推進(jìn)他們已經(jīng)制定的計(jì)劃對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和本國(guó)公民有價(jià)值。因此，中國(guó)和歐洲加強(qiáng)了在氣候變化問題上的推動(dòng)作用，重申了減排承諾并宣布了明確的行動(dòng)計(jì)劃。
“一旦開始努力減少碳排放，就會(huì)驚訝地發(fā)現(xiàn)，它并沒有想象中那么難”
聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）上個(gè)月發(fā)布一份特別報(bào)告，強(qiáng)調(diào)抑制全球氣溫上升的益處，以及必須對(duì)氣候變化采取行動(dòng)的緊迫性。報(bào)告稱，相比全球變暖2攝氏度，如果把全球變暖控制在1.5攝氏度內(nèi)，可以讓1000萬(wàn)人免受海平面上升帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
諾德豪斯的研究創(chuàng)建了描述全球經(jīng)濟(jì)與氣候相互作用的定量模型，并為應(yīng)對(duì)全球變暖提供了一種可行方案�？茽柟{表示，諾德豪斯倡導(dǎo)的政策要求污染者為環(huán)境成本買單。排放交易系統(tǒng)為污染者提供了以最低成本減少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，同時(shí)刺激了清潔技術(shù)的創(chuàng)新和投資。
科爾哈納十分贊賞中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的舉措。他特別提到中國(guó)多個(gè)省市已經(jīng)開始實(shí)施碳排放交易系統(tǒng)，贊賞以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的方式來(lái)限制污染和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他說(shuō)：“在世界大多數(shù)地方，企業(yè)沒有減少污染的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。但如果每次向大氣排放廢氣都要付錢，企業(yè)就會(huì)找到創(chuàng)造性的方法來(lái)減少污染。”
“一旦開始努力減少碳排放，就會(huì)驚訝地發(fā)現(xiàn)，它并沒有想象中那么難。”今年的另一位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅默這樣講應(yīng)當(dāng)是不無(wú)道理的。